E-mail: Пароль:
E-mail или пароль указан неправильно
Форма Регистрации
E-mail:
Этот e-mail адрес уже занят
Пароль:
Укажите пароль
Логин:
Укажите Имя пользователя
капча
Код:
Неверно указан код
Ты можешь загрузить свою аватарку самостоятельно, либо мы можем взять её с твоей страници в одной из социальных сетей:
Аватарка Facebook:»
Аватарку получить не удалось
VKontakte:»
Аватарку получить не удалось
Twitter:»
Аватарку получить не удалось
Дополнительно
На ваш e-mail было отправлено письмо.
03.07.2013

Земельный мораторий в Украине все еще дает повод для жарких дискуссий

0 ком

Большинство украинских крестьян по-прежнему выступают за продление запрета на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. С мораторием они связывают надежды на то, что никто не станет посягать на их гектары, полученные в виде пая и с которых в нынешних непростых экономических условиях вынуждены кормиться. В то же время, Украина осталась едва ли не последней страной на карте Европы, где действует такой мораторий. Насколько оправдано его наличие? Эксперты сходятся во мнении, что он тормозит аграрную реформу, а это не идет на пользу экономике в целом. И в этом состоит парадокс ситуации.


О таком неоднозначном положении дел говорили участники публичной дискуссии по актуальным вопросам земельных отношений и земельной реформы в Украине, которая 25 июня состоялась в Киеве. Она собрала ведущих специалистов по вопросам земельных отношений, чтобы попробовать разобраться в накопившихся в земельной сфере проблемах, которые стоят на пути реализации земельной реформы.

 

В рамках мероприятия состоялась презентация двух социологических исследований. Оба касались земельных вопросов и, в частности, отношения к действующему ныне мораторию на продажу земель сельскохозяйственного назначения.

 

Одно из исследований было проведено Проектом USAID «АгроИнвест» совместно с Центром социальных экспертиз при Институте социологии НАН Украины. Это масштабное исследование проводилось в 13 регионах – Житомирской, Черниговской, Ивано-Франковской, Тернопольской, Черновицкой, Винницкой, Полтавской, Днепропетровской, Донецкой, Херсонской, Одесской, Николаевской областях, а также в АР Крым. Было опрошено более 5000 респондентов, включая собственников паев и руководителей фермерских хозяйств и сельхозпредприятий.

 

Второе исследование презентовал Проект «Барометр земельной реформы», который выполняется в рамках проекта «Объединяемся ради реформ» (Pact/UNITER) при поддержке USAID. Это исследование выполнялось в трех регионах – Хмельницкой и Днепропетровской областях и АР Крым, но его отличает то, что проводилось оно в динамике – тремя волнами с интервалом в квартал.

 

Каждый из проектов решал свои задачи, однако оба получили сходные результаты, что подтверждает их объективность. В частности, опросы аграриев показали, что большинство собственников земельных наделов и землепользователей все еще не связывают свое будущее с формированием земельного рынка.

 

Согласно данным опроса «АгроИнвеста», 58,5% респондентов поддержали земельный мораторий, 20,7% высказались за его отмену, 15% заняли нейтральную позицию, а 5,9% сказали, что у них по этому поводу нет своего мнения.

 

Наиболее активно против земельного моратория выступают землесобственники Буковины – 59,7%. Впрочем, в этом нет ничего удивительного – Черновицкая область в состав Советского Союза вошла лишь в 1940 году, а это значит, что здесь сохранилась генетическая память о частной собственности на землю. Есть немало людей, которые помнят границы земельных наделов, принадлежащих их отцам и дедам, знают, какими широкими возможностями они тогда пользовались и каких высоких результатов добивались.

 

Интересно, что их мнение разделили и крымчане. Оказалось, что в автономной республике 42,8% собственников земельных наделов выступают против запрета на куплю-продажу земель сельхозназначения. И это несмотря на то, что идеи коллективизации, а в последующем и огосударствления земель в этой части Украины насаждались давно, но, как видно, не очень успешно.

 

В других областях, где проводилось исследование, отношение к продолжению земельной реформы более сдержанное. Например, за отмену земельного моратория в Ивано-Франковской области высказались 27,6%, Донецкой – 22,4%, Николаевской – 21,3%, Днепропетровской – 20,7%, Житомирской – 19,7%, Херсонской – 16,7% респондентов.

 

Крепче всего за земельный мораторий держатся владельцы паев в Винницкой области. Только 5,3% опрошенных дали свое согласие на его отмену.

 

Винницких землесобственников понять можно – они обрабатывают едва ли не лучшие в мире черноземы. О таких говорят, что их можно вместо масла намазывать на бутерброды. Потому и не хотят экспериментов, действуют по принципу: тише едешь – дальше будешь.

 

Похоже, тот же принцип исповедуют и собственники наделов Полтавской области, земли которой по качеству ничуть не уступают винницким. Там только 8% из них высказались за отмену моратория.

 

Примерно такой же результат – 7,9% – был получен и в Тернопольской области. Хотя в этом регионе доминируют реформаторские настроения, в том числе – и в земельной сфере.

 

Не менее интересным было и мнение по поводу земельного моратория фермеров и руководителей сельскохозяйственных предприятий. Согласно данным «АгроИнвеста», Черновицкая область и на этот раз удержала за собой лидерство: 68,9% представителей этой целевой аудитории поддержали отмену земельного моратория. В числе особо активных сторонников этой идеи также оказались фермеры и руководители сельхозпредприятий Николаевской (43,8%) и Ивано-Франковской (39,1%) областей. Совсем немного им уступили коллеги из Тернопольской области – 31,2%. Самые низкие показатели у представителей Винницкой (15,5%), Днепропетровской (15%), Полтавской (8,8%) и Черниговской (7,8%) областей.

 

Согласно результатам, полученным Проектом «Барометр земельной реформы», 71,1% землесобственников выступают против продажи земли.

 

«Остальные опрошенные согласны на свободную куплю-продажу земли, однако большинство из них считает, что для этого нужно достичь определенных условий. В частности, 15,7% землесобственников сообщили, что выступают за продажу и покупку земли, если сложатся благоприятные социально-экономические условия, а 7,4% из них – если будут приняты соответствующие законы», - говорится в распространенном пресс-релизе.

 

Участники публичной дискуссии отметили, что полученные результаты оказались ниже ожидаемых. Но при этом нужно принимать во внимание, что в Украине на протяжении многих десятилетий насаждалась культура коллективного землепользования и напрочь отрицалась частная собственность на землю. С учетом этого обстоятельства полученные социологами результаты можно отнести к категории оптимистических. Как известно, крестьянская психология меняется медленно, но основательно.

Заместитель руководителя Проекта «АгроИнвест» Александр Калиберда объяснил нынешние критические настроения многих землесобственников весомыми причинами. Согласно данным фокус-групп, проведенных в рамках исследования «АгроИнвеста», среди таких причин – боязнь прихода чужих собственников, прихода крупного капитала, который вытеснит с рынка фермеров, опасения, что состоятельные люди, скупив за бесценок земли, обогатятся еще больше, и при этом не будут заботиться о качестве использования земель.

 

Есть еще и социальные причины. Собственники земельных наделов побаиваются, что земельная реформа приведет к уничтожению села и росту безработицы, которая, по данным «АгроИнвеста», уже сейчас составляет 10%. Это очень высокий показатель, особенно, если учесть, что в сельской местности проживает треть украинского населения – почти 15 млн. человек.

 

«Все эти обстоятельства, - отметил Александр Калиберда, - отрицательно сказываются на ходе земельной реформы. – При другом уровне готовности мы бы получили совсем иные результаты – куда более обнадеживающие».

 

Участники мероприятия также акцентировали внимание на том, что полученные результаты очень красноречиво показывают настроения крестьян в период затяжного экономического кризиса. В этих условиях земля остается серьезнейшим стабилизирующим фактором, ее собственник всегда знает, что у него в руках остается капитал, который помогает и поможет выстоять в непростое время. Поэтому экспериментировать с ее куплей-продажей украинцы не спешат.

 

Земельная реформа для успешного проведения требует полного и безоговорочного доверия к тем, кто ее осуществляет. Как и любая другая, она предполагает тщательную подготовку, проведение комплекса мероприятий, в том числе, и информационного характера.

 

На последнем обстоятельстве акцентировала внимание Марина Зарицкая, которая в составе Проекта «АгроИнвест» отвечает за информационный компонент. По ее словам, 85% собственников земельных наделов оценивают свой уровень информированности по земельным вопросам как минимальный или недостаточный. А чем меньше информации, тем больше проблем, с которыми им приходится сталкиваться.

 

Участники дискуссии обсудили также законопроект «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», разработанный Государственным агентством по земельным ресурсам и вынесенный на общественное обсуждение. Целый ряд положений этого документа вызвал неоднозначное отношение специалистов. По оценкам участников обсуждения, законопроект нуждается в существенной доработке.

 

Важно, чтобы в процессе этой работы законодатель прислушался к мнению тех, кто живет и работает на земле, и именно с этой целью были проведены социологические исследования, презентованные участникам дискуссии.

 

Закон должен максимально учитывать интересы землесобственников и землепользователей и способствовать формированию в Украине прозрачного земельного рынка. Только в этом случае он даст новый толчок развитию отечественного АПК.

 

Тарас ТЕРНОВСКОЙ,

Национальный пресс-клуб по аграрным и земельным вопросам


Материалы по теме:
СБУ оприлюднила записи переговорів помічників нардепів із російськими кураторами СБУ оприлюднила записи переговорів помічників нардепів із російськими кураторами
СБУ оприлюднила записи переговорів помічників нардепів із російськими кураторами
Видео выступления Президента Украины на саммите YES в Киеве
Заявление Яценюка об отставке (ВИДЕО)